ISP 경쟁이 크게 감소한 후 캐나다는 광섬유 네트워크 공유를 의무화합니다.

원문 : ISP 경쟁이 크게 감소한 후 캐나다는 광섬유 네트워크 공유를 의무화합니다 | 아르스 테크니카 (arstechnica.com)

After big drop in ISP competition, Canada mandates fiber-network sharing

 

캐나다에서 한국에서와 같은 일이 벌어지고 있습니다. 결과는?

 

벨은 CRTC 판결에 항의하기 위해 섬유 지출을 10억 달러 삭감할 것이라고 주장했다.

 

광대역 경쟁을 촉진하기 위한 노력의 일환으로, 캐나다의 통신 규제 당국은 대형 전화 회사들이 경쟁업체에 광섬유 네트워크를 개방하도록 강요하고 있다. 소규모 회사는 네트워크 용량을 구입하여 소비자에게 경쟁 광대역 요금제를 제공하는 데 사용할 수 있습니다.

의견 수렴 기간 동안 접수된 증거는 "인터넷 서비스 시장의 경쟁이 감소하고 있음을 보여준다"고 캐나다 라디오-텔레비전 및 통신 위원회(CRTC)는 월요일 발표에서 밝혔다. CRTC는 "온타리오주와 퀘벡주에서 이러한 감소세가 가장 두드러지는데, 이들 지역의 독립 경쟁업체들은 2년 전보다 47% 적은 고객에게 서비스를 제공하고 있다"고 밝혔다. 동시에 여러 경쟁업체가 더 큰 인터넷 제공업체에 인수되었습니다. 이로 인해 많은 캐나다인들이 고속 인터넷 서비스를 이용할 수 있는 선택권이 줄어들고 있다"고 말했다.

 

CRTC는 섬유 재판매에 대한 최종 결정을 내리지 않았습니다. 그러나 한편 보다 영구적인 판결이 내려질 때까지 온타리오와 퀘벡의 대형 통신사들은 "경쟁사들에게 6개월 이내에 광섬유-투더홈(fiber-to-the-home) 네트워크에 대한 액세스를 제공해야 할 것"이라고 CRTC는 밝혔다. 6개월의 기간은 기업들이 네트워크를 준비하고 정보 기술 및 청구 시스템을 개발할 시간을 주기 위한 것이라고 그 기관은 말했다.

"CRTC는 일시적이고 신속하게 경쟁이 가장 크게 감소한 온타리오와 퀘벡의 대형 전화 회사의 광섬유 네트워크를 사용하여 인터넷 서비스를 판매할 수 있는 실행 가능한 방법을 경쟁업체에 제공하고 있다"고 통신은 밝혔다. "CRTC는 또한 경쟁업체가 이러한 광섬유-투-더홈(fibre-to-the-home) 네트워크를 통해 서비스를 판매할 때 지불할 중간 요율을 설정하고 있습니다. 이 요금은 캐나다의 대형 인터넷 회사들이 캐나다인들에게 고품질 서비스를 제공하기 위해 네트워크에 계속 투자할 수 있도록 하기 위해 선택되었습니다."

광섬유 도매 접근을 옹호하는 사람들은 잠정 판결을 환영했지만 캐나다의 규제 당국이 경쟁을 유지하기 위해 더 빠르고 강력하게 행동했어야 한다고 말했다.

벨 시위, 섬유 지출 삭감

광섬유 공급업체인 벨(Bell)은 "2024-25년에 최소 5억 달러에서 6억 달러를 포함해 2024-25년에 자본 지출을 10억 달러 이상 줄이겠다는 의사를 밝혔다"며 "이 돈은 회사가 농촌, 교외 및 도시 지역 사회의 수십만 가정과 기업에 고속 광섬유 인터넷을 추가로 제공하기 위해 투자할 계획이었다"고 밝혔다.

"광섬유 네트워크 확장을 롤백하는 것은 CRTC의 결정의 직접적인 결과"라고 Bell은 주장했습니다. 통신사는 CRTC의 결정이 온타리오와 퀘벡 이외의 지역에서는 적용되지 않기 때문에 "독단적이고 변덕스럽다"고 말했다.

글로브 앤드 메일에 따르면 또 다른 주요 광섬유 공급업체인 텔러스는 "회사가 잠정 결정을 검토하고 있으며 CRTC 절차의 나머지 부분에 참여하기를 고대하고 있다"고 밝혔다.

CRTC는 20년 넘게 "기존의 대형 전화 및 케이블 회사들에게 특정 요금, 약관 및 조건에 따라 네트워크에 대한 액세스 권한을 판매할 것을 요구해 왔다"고 밝혔다. 그러나 광섬유 액세스는 이전에 포함되지 않았습니다.

개방적이고 저렴한 네트워크를 옹호하는 비영리 단체인 OpenMedia의 2023년 4월 게시물에 따르면 "2015년에 CRTC는 광섬유 액세스에 대한 별도의 규칙을 설정했는데, 이는 8년이 지난 후에도 여전히 광섬유에 대한 도매 액세스를 할 수 없을 정도로 작동하지 않았습니다."

 

많은 소규모 ISP가 "이미 침몰했다"

오픈미디어(OpenMedia)는 어제 CRTC의 결정을 "저렴한 인터넷을 위한 작은 발걸음"이라고 불렀다.

이 단체는 "이번 결정에 따라 벨과 텔러스는 향후 6개월 이내에 이들 지역의 광섬유 네트워크에 대한 액세스 권한을 소규모 공급업체에 판매해야 한다"고 밝혔다. 그러나 경쟁이 감소하고 있음에도 불구하고 "CRTC의 결정은 다른 주에는 적용되지 않을 것이며, CRTC가 실패한 도매 인터넷 요금 제도에 대해 보다 영구적인 결정을 내릴 때까지만 유지될 것"이라고 이 단체는 말했다.

오픈미디어(OpenMedia)의 전무이사 맷 햇필드(Matt Hatfield)는 "이번 결정은 소규모 ISP의 생명줄이 되어야 하지만, 너무 늦게 내려져 대부분은 이미 침몰했다"고 말했다. 광섬유 인터넷은 현재 캐나다인들이 요구하는 고속 인터넷의 표준이며, CRTC의 현실에 대한 무관심으로 인해 지난 몇 년 동안 대부분의 소규모 ISP 업체가 통신 대기업에 밀려나거나 흡수되었습니다."

2023년 3월, CRTC는 도매 광섬유 액세스를 원하는 소규모 ISP를 대표하는 무역 그룹의 요청을 거부했습니다. 그러나 국세청은 어제 잠정 조치로 이어지는 절차를 개시했습니다.

"국가 영구적 틀"에 대한 요구,

CRTC에 도매 접근을 위해 로비를 벌인 무역 단체인 CNOC(Competitive Network Operators of Canada)는 어제의 결정에 대해 미지근한 찬사를 보냈다. 이 단체는 "이번 결정은 보다 공정한 경쟁 환경을 향한 중요하고 필수적인 단계이지만, CNOC는 이 결정이 한 부류의 도매 서비스 제공업체에만 적용되는 것과 현재 시장에 있는 것보다 높은 요금과 함께 캐나다의 나머지 지역에 대한 지속적인 구제책이 부족하다는 점에 대해 우려하고 있다"고 밝혔다.

폴 앤더슨(Paul Andersen) CNOC 회장은 "공정하고 합리적인 요율로 모든 지배적 항공사에 적용할 수 있는 국가적 영구적인 프레임워크"를 요구했다.

미국의 소규모 ISP는 대규모 전화 네트워크에 대해 유사한 액세스 권한을 가지고 있었지만 2005년 연방 통신 위원회(Federal Communications Commission)가 DSL을 재분류하고 경쟁업체와 네트워크를 공유해야 하는 요구 사항을 제거하면서 상황이 바뀌었습니다. 현재 FCC는 망 중립성 규칙과 광대역의 공통 통신 사업자 규제를 복원하기 위한 계획을 세우고 있지만 인터넷 제공업체가 경쟁업체가 네트워크를 통해 서비스를 제공할 수 있도록 강제하는 "번들 해제" 규칙을 제안하지는 않습니다.

미국과 캐나다에서 광섬유 인터넷 서비스는 대부분 전화 회사에서 제공합니다. "2022년 말까지 영토를 제외한 대형 전화 회사가 도달한 캐나다 가정과 기업의 60%가 광섬유-투-더홈 네트워크에 액세스할 수 있었습니다. 이와는 대조적으로, 케이블 회사가 통과하는 가정과 사업체의 5% 미만이 광섬유 네트워크에 액세스할 수 있다"고 CRTC는 말했다.